L’environnement des organisations paysannes africaines est caractérisé, au cours des années 80-90 par les difficultés suivantes :
 

La crise économique et les politiques d’ajustement structurel imposées de l’Extérieur obligent les Etats Africains à se désengager du financement du développement rural.

Les structures para étatiques de financement de l’Agriculture (Caisses Nationales de Crédit Agricole) ont fait faillite dans la plupart des pays. Là où elles existent encore, elles ne répondent pas, de façon satisfaisante, aux besoins des OP.

L’accès au crédit des institutions bancaires est impossible pour la plupart des organisations paysannes dont les capacités de gestion sont encore très faibles. Les taux d’intérêt et les garanties exigés par les banques commerciales excluent la plupart des organisations paysannes.

L’aide publique extérieure tend à se réduire et à devenir de plus en plus sélective.

Les appuis apportés par les organisations non gouvernementales du Nord ne suffisent pas pour faire face aux besoins sans cesse croissants des organisations paysannes.

La pauvreté et la faiblesse des capacités institutionnelles des paysans limitent l’impact de leurs efforts internes de mobilisation de ressources.

Face à cette situation, les organisations paysannes se mobilisent et recherchent des modes alternatifs d’organisation et de financement leur permettant de financer, par leurs propres moyens, le fonctionnement de leurs associations et les investissements nécessaires à leur développement.

L’Atelier 2000 organisé par le Forum Palabre Nord-Sud et Sud-Sud pour le développement voudrait ouvrir un débat, entre organisations paysannes et ONG d’appui, autour de la problématique de l’autonomie financière des organisations paysannes par la mobilisation des ressources locales. Ce thème est en effet apparu prioritaire dans les réflexions en réseau qui ont suivi la rencontre de Niamey qui a donné naissance au Forum Palabre.

La méthode de travail proposée par les organisateurs de l’atelier, consistant à analyser la problématique de la mobilisation des ressources à travers les pratiques des OP et des ONG, suggère deux hypothèses à vérifier. Pour vérifier chaque hypothèse, nous proposons, sous forme de questions, les aspects qu’il nous semble important d’approfondir au cours de l’atelier.

Hypothèse n° 1 :

L’autonomie financière des OP est possible à travers la mobilisation des ressources locales si les conditions optimales sont réunies. Les études de cas présentées pourront aborder les points suivants :

La description de ce qui se fait :

Quelles ressources locales peuvent-elles concourir à l’autonomie financière des organisations paysannes ? Existent-elles en quantité suffisante pour assurer cette autonomie ?

Les projets et programmes des organisations paysannes comportent-ils une politique claire de mobilisation de ressources locales en vue de l’autonomie financière ?

L’analyse de ce qui se fait :

Le niveau actuel de structuration et l’état des capacités techniques et organisationnelles des OP peuvent-ils fonder leur aptitude à mobiliser les ressources locales ?

Les instruments de mobilisation de ressources utilisés par les organisations paysannes sont-ils bien adaptés et maîtrisés par ces dernières ?

Les résultats obtenus jusqu’à présent par les organisations paysannes permettent-ils d’être optimiste sur la faisabilité de leur autonomie financière ?

L’analyse de l’environnement de ce qui se fait et des capacités des OP a en tirer parti :

L’environnement socio-politique, économique et culturel est-il favorable à la mobilisation des ressources locales ?

La capacité de lobbying et de négociation des organisations paysannes est-elle suffisante pour influencer les politiques nationales de développement rural ?

L’aide extérieure peut-elle jouer un rôle dans la réalisation de l’autonomie financière des organisations paysannes ?

Hypothèse n° 2 :

Les ONG d’appui sont des partenaires incontournables des organisations paysannes dans le processus de mobilisation des ressources locales. Les études de cas présentées pourront aborder les points suivants :

La description de ce qui se fait :

Quel est l’apport des ONG dans ce domaine ?

La pertinence de ce qui se fait :

Leurs pratiques sont-elles en harmonie avec les politiques , les besoins et les capacités des organisations paysannes ?

Associent-elles les organisations paysannes à la définition de leurs programmes d’appui et à l’élaboration de leurs outils de travail ?

Leurs interventions n’entravent-elles pas la dynamique propre des organisations paysannes ? Sont-elles concurrentes ou complémentaires de celles des OP ?

Autres questions pour le débat

Nous attendons des conclusions de l’atelier qu’elles aident les organisations participantes à se renforcer mutuellement et à améliorer durablement leurs pratiques en matière de mobilisation de ressources locales. A cet effet nous proposons encore d'autre questions à débattre.

Quels autres acteurs participent ou devraient participer à la mobilisation des ressources pour qu’elle soit efficace (acteurs publics et privés) ?

Quelles sont les conditions optimales qui devront être réunies pour rendre possible et efficace la mobilisation des ressources et le cheminement des OP vers leur autonomie financière ?

Quel rôle pour les structures d’appui dans ce processus ?

Quel cadre de collaboration entre acteurs ?

Quel rôle pour le Forum Palabre ?