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Grain de Sel n° 25 - Décembre 2003

DOSSIER : LES POLITIQUES AGRICOLES EN JEU
Ont participé à ce dossier : Roger Blein, Georges d'Andlau, Jean-Claude Devèze, Alain Félix et Anne Lothoré.

Introduction au dossier : Roger Blein et Georges d'Andlau
Après la période des ajustements, assiste-t-on aujourd’hui à un retour des politiques agricoles en Afrique ? Le mot n’est plus tabou. L’importance du secteur agricole dans les stratégies de lutte contre la pauvreté, de préservation des ressources naturelles et d’insertion internationale conduit le États, les acteurs et la communauté internationale à s’interroger sur les nouveaux besoins de régulation et les domaines dans lesquels la puissance publique doit intervenir pour faire face aux défis régionaux et affronter l’instabilité internationale.

Dans la plupart des pays africains, deux concepts ont résumé l’essentiel des politiques agricoles depuis près de vingt ans : libéralisation et privatisation. Ces deux mots ont permis aux « ajusteurs » de décliner dans le secteur agricole les options macroéconomiques qui devaient favoriser la restauration des équilibres économiques et financiers mis à mal par les logiques d’endettement excessif des années 1960 et 1970. Après avoir prôné, dans la foulée des Indépendances, un État fort, fortement interventionniste dans le secteur agricole, au travers des sociétés de développement, des offices de commercialisation, etc., le temps était venu de chasser l’État de tous les recoins de l’économie et de « créer un environnement propice au développement du secteur privé », considéré comme le meilleur garant d’une forte croissance économique.

Face aux critiques qui émergent de toutes parts sur les limites du processus de libéralisation, le risque est grand d’opérer un simple mouvement de balancier et de croire qu’il suffit à l’État de reconquérir les prérogatives qu’il a dû abandonner sous la pression des institutions de Bretton Woods pour rebâtir des politiques publiques adaptées. Ce serait avoir la mémoire bien courte et oublier que les politiques interventionnistes n’ont pas réussi à impulser une dynamique globale de développement agricole, même si quelques trop rares contre exemples pourraient le laisser penser.

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Élaboration de politiques agricoles : des acteurs en jeu
Propos recueillis par Anne Lothoré
Un représentant de l’administration, un expert et un agriculteur, tous trois impliqués à différents niveaux dans le processus d’élaboration de politique agricole au Bénin témoignent.

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De vrais-faux obstacles
Auteur : Alain Félix
De nombreux pays africains rencontrent des obstacles à la formulation de politique agricole. Faut-il néanmoins tous les éliminer avant de pouvoir espérer élaborer une politique agricole ?

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Augmenter la productivité… sans sacrifier les prix
Auteur : Anne Lothoré
L’accroissement de la productivité agricole en Afrique est incontournable. Mais les gains de productivité ne doivent pas être accaparés en dehors de l’agriculture.

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Quel prix pour le riz ? Du grain à moudre pour les politiques nationales et régionale
Auteur : Augustin Wambo Yamdjeu
Le riz, céréale stratégique dans la sécurité alimentaire au Mali et au Sénégal, illustre des logiques différenciées pour l’élaboration de politique sectorielle au niveau national et de l’Uemoa.

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Les nouveaux enjeux fonciers
Propos extraits du site Web Praia+9 du Cilss, www.cilssnet.org/praia9/
Neuf ans après la conférence régionale à Praia sur le foncier et la décentralisation au Sahel, le Cilss et ses partenaires se sont retrouvés pour discuter de nouvelles orientations politiques.

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L’accompagnement de la production
Auteur : Alain Félix
La nécessité de programmes de recherche, d’approvisionnement en intrants et de financements adaptés aux besoins des agriculteurs…

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Les politiques agricoles encouragent la disparition des pauvres
Interview de Ndiogou Fall, Président du Roppa (Réseau des organisations paysannes et des producteurs d’Afrique de l’Ouest).

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NORD-SUD. LE POINT

Nepad, une réponse africaine à la mondialisation ?
Éléments rassemblés par Emilie Baconnier
Le Nepad est une nouvelle initiative émanant de certains pays d’Afrique pour relancer le développement du continent. Après les échecs des tentatives précédentes, pourra-t-il être un véritable levier ?

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BOITE A OUTILS

Le régionalisme en Afrique
Éléments rassemblés par Emilie Baconnier
Face à une mondialisation galopante, la formation d’entités régionales est présentée comme une solution de renforcement pour les pays en voie de développement. Mais qu’en est-il réellement ?

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COLLECTION GRAD

Changer l’aide, c’est notre affaire à tous : Série AF : Aide et femmes
Auteur : GRAD (Groupe de Réalisations et d'Animations pour le Développement) - www.globenet.org/grad
Pendant des années, les femmes des villages et des quartiers ont été négligées par les agents de l’aide extérieure. Aujourd’hui, au contraire, les femmes sont devenues des interlocutrices incontournables. Quelles chances et quels problèmes apportent ce changement ? Comment rendre cette évolution utile à tout le monde ?

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DERNIER GRAIN

Atelier national des organisations paysannes sur le projet de loi d’orientation agricole
Déclaration, Dakar, 16-18 septembre 2003, CNCR (Conseil national de concertation et de coopération des ruraux - www.cncr.org)

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Boîte aux lettres

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Publications

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